และจะมีมากขึ้นมา ในสัปดาห์วันจันทร์ มอร์ริสันจะอธิบายรายละเอียดความคิดของเขาเกี่ยวกับบริการนี้ในคำปราศรัยถึงสถาบันรัฐประศาสนศาสตร์ ในขณะเดียวกันการทบทวนระบบราชการซึ่งตั้งขึ้นโดย Malcolm Turnbull และเป็นประธานโดย David Thodey นักธุรกิจ กำลังจะมาถึง การไต่สวนนี้ถูกกล่าวหาว่าจัดทำ “โปรแกรมการเปลี่ยนแปลงที่มีความทะเยอทะยาน” เพื่อให้แน่ใจว่าบริการนี้ “เหมาะสมกับวัตถุประสงค์สำหรับทศวรรษหน้า”
Australian Financial Review รายงานในสัปดาห์นี้ว่า Morrison
ได้บอกกับ Thodey review ว่า “ให้เข้มงวดกับมาตรฐานการปฏิบัติงานที่เรียกร้องจากข้าราชการ 150,000 คนของประเทศ” (การบรรลุ “มาตรฐานการปฏิบัติงาน” ที่ดีขึ้นในความคิดของมอร์ริสันรวมถึงการแก้ไขระบบตามอำเภอใจในปัจจุบันสำหรับการไล่ล่าผู้รับสวัสดิการมากกว่าการรายงานรายได้เป็นอีกเรื่องหนึ่ง)
มอร์ริสันกำลังจะย้ายฟิล เก็ทเจนส์ หัวหน้าเจ้าหน้าที่ครั้งหนึ่งของเขาจากหัวหน้ากระทรวงการคลังไปเป็นเลขาธิการสำนักนายกรัฐมนตรี Gaetjens ถูกแทนที่ใน Treasury โดย Steven Kennedy เลขานุการที่ได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวางของแผนกโครงสร้างพื้นฐาน นอกเหนือจากเลขานุการโครงสร้างพื้นฐานคนใหม่แล้ว การเปลี่ยนแปลงอื่นๆ คาดว่าจะอยู่ด้านบนสุด
อ่านเพิ่มเติม: มอร์ริสันนำคนของเขาเข้ามาเป็นหัวหน้าแผนกของนายกรัฐมนตรี
ทัศนคติของมอร์ริสันต่อการบริการสาธารณะมาจากการที่เขามีสายตาที่เฉียบแหลมต่อความต้องการและความคิดเห็นของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง และความเป็นผู้นำที่เขาเป็น
จากการที่เขาเย้ยหยัน “ฟองสบู่แห่งแคนเบอร์รา” อย่างต่อเนื่อง เขาจึงรับรู้ระยะทางในกล้ามเนื้อบางส่วนจนถึงสิ่งที่สามารถพรรณนาได้ว่าเป็น “ฟองสบู่” (แม้ว่าหลายแห่งจะอยู่ที่อื่นจริง ๆ ก็ตาม) มอร์ริสันเข้าใจดีว่าประชาชนต้องการการส่งมอบที่มีประสิทธิภาพ และยังรู้ว่าการวางตำแหน่งข้าราชการไว้แทนตนนั้นสามารถเล่นได้ดีกับกลุ่มคนเล่นตลกและเขตเลือกตั้งของพวกเขา
ดังที่ข้าราชการคนหนึ่งกล่าวไว้ มอร์ริสันเป็น “บุคคลที่มุ่งเน้นผลลัพธ์ เขาชอบทำสิ่งต่างๆ และชอบให้คนอื่นหาวิธีทำสิ่งต่างๆ ในเวลาที่เหมาะสม”
เขาสงสัยในกระบวนการให้คำปรึกษาที่ยาวนานโดยบริการสาธารณะ
ความเชื่อของมอร์ริสันที่ว่าบริการสาธารณะไม่ควรอยู่เหนือตัวเอง – ด้วยการมีมุมมองนโยบายของตนเอง แทนที่จะเป็นเพียงมุมมองเกี่ยวกับวิธีการนำนโยบายของรัฐบาลไปปฏิบัติ – ไม่ได้ถูกพูดอย่างชัดเจนตั้งแต่ดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรี
เขาเขียนข้อความเดียวกันนี้ถึง Paul Tilley อดีตเจ้าหน้าที่กระทรวงการคลังอาวุโส ซึ่งหนังสือเรื่อง Changing Fortunes: a History of the Australian Treasury ได้รับการตีพิมพ์ในสัปดาห์นี้
ทิลลีย์อ้างคำกล่าวของมอร์ริสัน เหรัญญิกในขณะนั้นว่า:
คลังไม่ควรบอกเหรัญญิกว่าต้องทำอะไร พวกเขาควรบอกเหรัญญิกว่าพวกเขาคิดอย่างไรเกี่ยวกับสิ่งที่เหรัญญิกวางแผนที่จะทำ ทางเลือกอื่นที่เขาสามารถทำได้ในสิ่งที่เขาต้องการทำ … กระทรวงการคลังจำเป็นต้องจำไว้ว่าหน้าที่คือการให้คำแนะนำแก่รัฐบาลเกี่ยวกับวาระการประชุมของรัฐบาล ไม่ใช่การตัดสินใจ กำหนดการ.
แน่นอนว่า Morrison นั้นถูกต้องในระดับหนึ่ง – ไม่ใช่งานของระบบราชการที่จะ “ตัดสินใจ” วาระการประชุมของรัฐบาล แต่การโต้เถียงของเขาขาดความละเอียดอ่อนและมีบทบาทในการให้คำปรึกษาที่สำคัญซึ่งบริการสาธารณะระดับสูงควรมี
ทิลลีย์แสดงแผนภูมิการเพิ่มขึ้นและลดลงของอิทธิพลของ Treasury ในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา “ในช่วงปีทองของเศรษฐกิจมหภาคและการบริหารงบประมาณในทศวรรษที่ 1950 และครึ่งแรกของทศวรรษที่ 1960 จากนั้นอีกครั้งผ่านการปฏิรูปเศรษฐกิจที่เปลี่ยนแปลงประเทศในทศวรรษที่ 1980 และ 1990 Treasury มีอิทธิพล …
“ตั้งแต่ช่วงปลายทศวรรษที่ 1960 ถึงต้นทศวรรษที่ 1980 Treasury ยังคงมีกรอบเศรษฐกิจที่แข็งแกร่ง แต่ถูกมองว่าไร้เหตุผลและถูกผลักให้เข้าสู่ภาวะเย็นชา จากนั้นในทศวรรษที่ผ่านมานี้ ความสมดุลของอิทธิพลของนโยบายได้เปลี่ยนจากแผนกอีกครั้ง” .
แม้ว่ากรอบเวลาและเรื่องราวของแต่ละแผนกจะแตกต่างกันไป แต่เป็นที่ชัดเจนว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา บริการสาธารณะมักสูญเสียอิทธิพลของนโยบายไป
เหตุผลมีหลายประการ บางคนอายุยืน แต่เพิ่มขึ้นในช่วงหลายปีที่ผ่านมา อื่น ๆ เป็นล่าสุด
รวมถึงบทบาทที่เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องของเจ้าหน้าที่ของรัฐมนตรี การย้าย (ภายใต้รัฐบาล Keating) ให้มีเลขานุการในสัญญาแบบจำกัดเวลา “การปฏิรูปความเหนื่อยล้า” ภายในรัฐบาล ระบบราชการ และชุมชน การแพร่กระจายของแหล่งคำแนะนำภายนอก รอบข่าว 24 ชั่วโมง; ไฮเปอร์พรรคพวก; เพิ่มการจัดหางานที่เคยทำโดยข้าราชการ; และการยกระดับหลักคำสอนของการบริการสาธารณะ “การตอบสนอง” ต่อรัฐมนตรี
รายงาน Thodey เบื้องต้นในเดือนมีนาคมค่อนข้างธรรมดาอย่างน่าผิดหวัง เนื่องจากได้รับผลกระทบจากการเลือกตั้งที่ใกล้เข้ามา
คำแนะนำนี้ไม่ได้ลงลึกเป็นพิเศษ มันสังเกต:
มีความกังวลอย่างมากว่าความสามารถพื้นฐานของ APS นั้นอ่อนแอลงเมื่อเวลาผ่านไป … ความเสี่ยงคือออสเตรเลียจะพบกับ APS ที่ในปีต่อๆ ไป จะต้องดิ้นรนเพื่อให้คำแนะนำและการสนับสนุนแบบบูรณาการแก่รัฐบาลชุดต่อๆ ไป – แจ้งโดยความเข้าใจอย่างลึกซึ้งเกี่ยวกับความต้องการของประชาชนออสเตรเลีย – เพื่อจัดการกับปัญหาที่ซับซ้อนได้ดีที่สุด
อ่านเพิ่มเติม: การพิจารณาคดีของศาลสูงเกี่ยวกับทวีตของข้าราชการจะมี ‘ความเย็นอันทรงพลัง’ ในการพูดฟรีหรือไม่?
มอร์ริสันมองข้ามบทบาทที่ปรึกษาของบริการสาธารณะหรือไม่? ในหลายด้านก็ไม่
ในหลาย ๆ ด้าน โลกแห่งนโยบายมีพลวัตสูงและเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว รัฐบาลจะไม่มีข้อมูลและตัวเลือกทั้งหมดที่ควร มันจะขาดกล้องโทรทรรศน์นโยบายที่ดีที่สุด
มอร์ริสันทำให้ “วาระการประชุม” ของรัฐบาลดูเหมือนเป็นแท็บเล็ตที่ใช้ครั้งเดียวแล้วทิ้ง แต่รัฐบาลที่ดำรงตำแหน่งเป็นระยะเวลาใดก็ตามต้องการวาระการประชุมที่พัฒนาอย่างต่อเนื่องและสร้างสรรค์ ซึ่งความคิดและความเชี่ยวชาญของระบบราชการสามารถมีส่วนร่วมได้
มีเพียงรัฐบาลที่เย่อหยิ่ง – หรือผู้ที่อยู่บนที่สูงเพียงชั่วคราวหลังจากชนะการเลือกตั้งอย่างไม่คาดคิด – เท่านั้นที่คิดว่าพวกเขารู้ทุกอย่าง อาจเป็นเรื่องน่าตกใจสำหรับนักการเมืองบางคน แต่บางแผนกก็ให้ความรู้แก่อาจารย์ของพวกเขา ตัวอย่างเช่น Treasury หล่อหลอมความคิดของ John Howard ซึ่งส่งผลต่อวิธีที่เขาพยายามเปลี่ยนความคิดเชิงนโยบายของรัฐบาล Fraser (แม้ว่าจะประสบความสำเร็จอย่างจำกัดก็ตาม)
มอร์ริสันอาจตอบว่าสิ่งต่าง ๆ เปลี่ยนไปแล้ว เพราะปัจจุบันมีรูปแบบความคิดมากมายทั้งในภาคเอกชนและหน่วยงานด้านความคิด นี่เป็นเรื่องจริงและควรแตะต้อง แต่พวกเขาไม่จำเป็นต้องเหนือกว่าความคิดที่ดีในการบริการสาธารณะ และบ่อยครั้งที่พวกเขาถูกควบคุมให้มีส่วนได้ส่วนเสีย
การผลักไสที่ปรึกษาด้านบทบาทของบริการสาธารณะยังลดสถานะของบริการ ทำให้ยากต่อการดึงดูดและรักษาผู้มีความสามารถที่เฉิดฉายที่สุดไว้
มอร์ริสันต้องการระบบราชการที่มีรูพรุนมากขึ้น ที่ซึ่งผู้คนย้ายเข้าและออกจากภาคเอกชน อีกครั้ง มีคุณค่าในการสนับสนุนการเคลื่อนไหวดังกล่าว แต่ประสบการณ์ชี้ให้เห็นว่ามันไม่ได้ผลในทางปฏิบัติเช่นเดียวกับในทางทฤษฎี
งานใหม่ของ Gaetjens ในตำแหน่งเลขานุการของสำนักนายกรัฐมนตรีไม่เพียงเกี่ยวข้องกับการให้บริการมอร์ริสันและรัฐบาลของเขาเท่านั้น แต่ยังเป็นผู้ดูแลและเป็นผู้ควบคุมระบบราชการอีกด้วย
ส่วนหนึ่งของงานของเขาคือการโน้มน้าวใจมอร์ริสันว่าเขาต้องการคำแนะนำด้านการบริการสาธารณะที่เข้มแข็งและกว้างขวางมากกว่าที่เขาคิดอยู่ในปัจจุบัน แม้ว่าบางครั้งจะไม่อร่อยหรืออยู่นอกกรอบก็ตาม
เว็บแท้ / ดัมมี่ออนไลน์
